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　　招標投標,通俗地說,就是指招標人對擬訂招標的項目事先公布指標和要求，多個投標人參加競爭，招標人按照規定程序選擇中標人的行為。

　　隨著我國市場經濟的發展,國家不但在工程建設的勘察、設計、施工、監理、重要設備和材料采購等領域實行強制招標制度，而且在采購、機電設備進口、醫療器械及藥品采購、國有土地使用權出讓等程序中也廣泛推行招標方式。此外,在城市基礎設施項目、投資公益性項目等建設領域，以招標方式選擇項目法人、特許經營者、項目代建單位、評估咨詢機構及銀行等的做法也越來越常見。

　　招標通常作為一種采購方式，招標人是花錢采購的買方，投標人是有意向買方提供貨物、工程或服務，并取得相應對價的賣方。但是，在實踐中也有以招標方式出賣的，即所謂的“標賣”。在標賣交易方式下,由賣方作為招標人提出出賣的標的物及相關的條件，由買方作為投標人投標競買,賣方從中選擇在出等方面自己要求的投標人中標，并按照招標文件的要求與中標人簽合同。以標賣方式出售的通常是資源緊缺、供不應求的商品或財產權利等標的物。例如，根據《城市房地產管理法》①第十三條的規定，土地使用權出讓，可以采取招標方式進行。

　　《招標投標法》及其配套規定所規范的招標*指在境內開展的采購活動。因此，本書所指的招標投標活動，除非有特殊說明，否則均指由采購方作為招標人的采購活動。

　　一、招標人準備工作

　　1、項目立項

　　（1）提交項目建議書主要內容有：投資項目提出的必要性，擬建規模和建設地點的初步設想，資源情況、建設條件、協作關系的初步分析，投資估算和資金籌措設想，項目大體進度安排經濟效益和社會效益的初步評價等。

　　（2）編制項目預可行性研究、可行性研究報告并提交主要內容有：國家、地方相應政策，單位的現有建設條件及建設需求；項目實施的可行性及必要性；市場發展前景；技術上的可行性；財務分析的可行性；效益分析（經濟、社會、環境）等。

　　2、建設工程項目報建

　　招標人持立項等批文向工程交易中心的建設行政主管部門登記報建。

　　3、建設單位招標資格

　　（1）有從事招標代理業務的營業場所和相應資金

　　（2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應力量

　　（3）如果沒有資格自行組織招標的，招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人招標代理機構。

　　4、辦理交易證

　　招標人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

　　二、編制資格預審、招標文件文件

　　1、編制資格預審文件

　　資格預審文件內容：資格預審申請函、法定代表人身份證明、授權委托書、申請人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

　　2、編制招標文件