招投標，是招標投標的簡稱。招標和投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招標投標是一種國際慣例，是商品經濟高度發展的產物，是應用技術、經濟的方法和市場經濟的競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中，招標人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規定程序并組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優選定項目的中標人的行為過程。其實質是以較低的價格獲得的貨物、工程和服務。

　　招投標流程：

　　1、招標人（即業主）辦理項目審批或備案手續（如需要）。項目審批或備案后，招標人開標項目實施。

　　2、招標工作啟動。招標人可以委托招標代理機構進行招標，也可以自行招標（但備案程序較為繁瑣），多數為招標代理機構（即招標公司）承擔招標工作。

　　3、招標公司協助招標人進行招標策劃。即確定：招標進度計劃，采購時間，采購技術要求，主要合同條款，投標人資格，采購質量要求等等。

　　4、招標公司在招標人配合下，根據招標策劃編制招標文件（包括上述策劃內容和招標公告）。

　　5、招標人確認后，招標公司發出招標公告（公開招標）或投標邀請（邀請招標）。投標人看到公告或收到邀請后前往招標公司購買招標文件。

　　6、獲得招標文件后，投標人應研究招標文件和準備投標文件。其間，如有相關問題可與招標公司進行招標文件澄清，必要時招標公司將組織招標項目答疑會。并根據答疑或澄清內容，對全部投標人發布補充文件，作為招標文件的必要組成和修改。

　　7、招標公司在開標前組建評標委員會，評標委員會負責評標。評委會組成和評標須符合《評標委員會和評標方法暫行規定》。

　　8、招標公司組織招標人、投標人在招標文件規定的時間進行開標。開標包括：招標公司委派的主持人宣布開標紀律>確認和宣讀投標情況>宣布招標方有關人員情況>檢查投標文件密封情況>唱標(對投標函或投標一覽表中的投標人名稱/價格/交貨期/投標等內容唱標)>完成開標記錄并各方簽字>開標結束.

　　9、評委會審查投標文件進行初步評審、詳細評審和澄清（如有必要），最終確定中標人。

　　10、招標公司根據評委會意見出具評標報告，招標人根據評標報告確定中標人。

　　11、招標公司根據評標報告發出中標、落標通知書。

　　12、中標人根據中標通知書，在規定時間內與招標人簽訂合同。

　　另外，在第五項可以增加資格預審。即招標公告中增加對投標人資格要求，投標人事先遞交資格文件、滿足資格條件后，招標公司才將招標文件發售給該投標人。此時的招標公告實際為招標資格預審公告，代替了招標公告的作用。

　　招投標制度不*促進了施工企業內部經濟責任制落實，調動了企業內部的積極性，還簡化了工程結算手續，減少扯皮現象，密切了承發包雙方協作關系。

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　　招標投標,通俗地說,就是指招標人對擬訂招標的項目事先公布指標和要求，多個投標人參加競爭，招標人按照規定程序選擇中標人的行為。

　　隨著我國市場經濟的發展,國家不但在工程建設的勘察、設計、施工、監理、重要設備和材料采購等領域實行強制招標制度，而且在采購、機電設備進口、醫療器械及藥品采購、國有土地使用權出讓等程序中也廣泛推行招標方式。此外,在城市基礎設施項目、投資公益性項目等建設領域，以招標方式選擇項目法人、特許經營者、項目代建單位、評估咨詢機構及銀行等的做法也越來越常見。

　　招標通常作為一種采購方式，招標人是花錢采購的買方，投標人是有意向買方提供貨物、工程或服務，并取得相應對價的賣方。但是，在實踐中也有以招標方式出賣的，即所謂的“標賣”。在標賣交易方式下,由賣方作為招標人提出出賣的標的物及相關的條件，由買方作為投標人投標競買,賣方從中選擇在出等方面自己要求的投標人中標，并按照招標文件的要求與中標人簽合同。以標賣方式出售的通常是資源緊缺、供不應求的商品或財產權利等標的物。例如，根據《城市房地產管理法》①第十三條的規定，土地使用權出讓，可以采取招標方式進行。

　　《招標投標法》及其配套規定所規范的招標*指在境內開展的采購活動。因此，本書所指的招標投標活動，除非有特殊說明，否則均指由采購方作為招標人的采購活動。

　　一、招標人準備工作

　　1、項目立項

　�。�1）提交項目建議書主要內容有：投資項目提出的必要性，擬建規模和建設地點的初步設想，資源情況、建設條件、協作關系的初步分析，投資估算和資金籌措設想，項目大體進度安排經濟效益和社會效益的初步評價等。

　�。�2）編制項目預可行性研究、可行性研究報告并提交主要內容有：國家、地方相應政策，單位的現有建設條件及建設需求；項目實施的可行性及必要性；市場發展前景；技術上的可行性；財務分析的可行性；效益分析（經濟、社會、環境）等。

　　2、建設工程項目報建

　　招標人持立項等批文向工程交易中心的建設行政主管部門登記報建。

　　3、建設單位招標資格

　�。�1）有從事招標代理業務的營業場所和相應資金

　　（2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應力量

　�。�3）如果沒有資格自行組織招標的，招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人招標代理機構。

　　4、辦理交易證

　　招標人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

　　二、編制資格預審、招標文件文件

　　1、編制資格預審文件

　　資格預審文件內容：資格預審申請函、法定代表人身份證明、授權委托書、申請人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

　　2、編制招標文件

　�。�1）招標文件內容

　　招標公告、投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準及要求、投標文件格式。

　�。�2）編制招標文件注意事項

　　1）明確文件編號、項目名稱及性質；

　　2）投標人資格要求；

　　3）發售文件時間；

　　4）提交投標文件方式，地點和截止時間。招標文件應明確投標文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標文件應交到什么地方，在什么時間。

　　3、投標文件的編制要求

　　內容包括：投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或授權委托書、投標、已標價工程量清、施工組織設計、項目管理機構、其他材料、資格審查資料 。

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