招投標(biāo)，是招標(biāo)投標(biāo)的簡稱。招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招標(biāo)投標(biāo)是一種國際慣例，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購行為中，招標(biāo)人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項(xiàng)目的中標(biāo)人的行為過程。其實(shí)質(zhì)是以較低的價(jià)格獲得的貨物、工程和服務(wù)。

　　招投標(biāo)流程：

　　1、招標(biāo)人（即業(yè)主）辦理項(xiàng)目審批或備案手續(xù)（如需要）。項(xiàng)目審批或備案后，招標(biāo)人開標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施。

　　2、招標(biāo)工作啟動。招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，也可以自行招標(biāo)（但備案程序較為繁瑣），多數(shù)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（即招標(biāo)公司）承擔(dān)招標(biāo)工作。

　　3、招標(biāo)公司協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)策劃。即確定：招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃，采購時(shí)間，采購技術(shù)要求，主要合同條款，投標(biāo)人資格，采購質(zhì)量要求等等。

　　4、招標(biāo)公司在招標(biāo)人配合下，根據(jù)招標(biāo)策劃編制招標(biāo)文件（包括上述策劃內(nèi)容和招標(biāo)公告）。

　　5、招標(biāo)人確認(rèn)后，招標(biāo)公司發(fā)出招標(biāo)公告（公開招標(biāo)）或投標(biāo)邀請（邀請招標(biāo)）。投標(biāo)人看到公告或收到邀請后前往招標(biāo)公司購買招標(biāo)文件。

　　6、獲得招標(biāo)文件后，投標(biāo)人應(yīng)研究招標(biāo)文件和準(zhǔn)備投標(biāo)文件。其間，如有相關(guān)問題可與招標(biāo)公司進(jìn)行招標(biāo)文件澄清，必要時(shí)招標(biāo)公司將組織招標(biāo)項(xiàng)目答疑會。并根據(jù)答疑或澄清內(nèi)容，對全部投標(biāo)人發(fā)布補(bǔ)充文件，作為招標(biāo)文件的必要組成和修改。

　　7、招標(biāo)公司在開標(biāo)前組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。評委會組成和評標(biāo)須符合《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》。

　　8、招標(biāo)公司組織招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)包括：招標(biāo)公司委派的主持人宣布開標(biāo)紀(jì)律>確認(rèn)和宣讀投標(biāo)情況>宣布招標(biāo)方有關(guān)人員情況>檢查投標(biāo)文件密封情況>唱標(biāo)(對投標(biāo)函或投標(biāo)一覽表中的投標(biāo)人名稱/價(jià)格/交貨期/投標(biāo)等內(nèi)容唱標(biāo))>完成開標(biāo)記錄并各方簽字>開標(biāo)結(jié)束.

　　9、評委會審查投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審、詳細(xì)評審和澄清（如有必要），最終確定中標(biāo)人。

　　10、招標(biāo)公司根據(jù)評委會意見出具評標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人。

　　11、招標(biāo)公司根據(jù)評標(biāo)報(bào)告發(fā)出中標(biāo)、落標(biāo)通知書。

　　12、中標(biāo)人根據(jù)中標(biāo)通知書，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。

　　另外，在第五項(xiàng)可以增加資格預(yù)審。即招標(biāo)公告中增加對投標(biāo)人資格要求，投標(biāo)人事先遞交資格文件、滿足資格條件后，招標(biāo)公司才將招標(biāo)文件發(fā)售給該投標(biāo)人。此時(shí)的招標(biāo)公告實(shí)際為招標(biāo)資格預(yù)審公告，代替了招標(biāo)公告的作用。

　　招投標(biāo)制度不*促進(jìn)了施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)，調(diào)動了企業(yè)內(nèi)部的積極性，還簡化了工程結(jié)算手續(xù)，減少扯皮現(xiàn)象，密切了承發(fā)包雙方協(xié)作關(guān)系。

　　VX: 壹叁伍 壹零伍捌 捌壹叁柒

　　招標(biāo)投標(biāo),通俗地說,就是指招標(biāo)人對擬訂招標(biāo)的項(xiàng)目事先公布指標(biāo)和要求，多個投標(biāo)人參加競爭，招標(biāo)人按照規(guī)定程序選擇中標(biāo)人的行為。

　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家不但在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購等領(lǐng)域?qū)嵭袕?qiáng)制招標(biāo)制度，而且在采購、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口、醫(yī)療器械及藥品采購、國有土地使用權(quán)出讓等程序中也廣泛推行招標(biāo)方式。此外,在城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、投資公益性項(xiàng)目等建設(shè)領(lǐng)域，以招標(biāo)方式選擇項(xiàng)目法人、特許經(jīng)營者、項(xiàng)目代建單位、評估咨詢機(jī)構(gòu)及銀行等的做法也越來越常見。

　　招標(biāo)通常作為一種采購方式，招標(biāo)人是花錢采購的買方，投標(biāo)人是有意向買方提供貨物、工程或服務(wù)，并取得相應(yīng)對價(jià)的賣方。但是，在實(shí)踐中也有以招標(biāo)方式出賣的，即所謂的“標(biāo)賣”。在標(biāo)賣交易方式下,由賣方作為招標(biāo)人提出出賣的標(biāo)的物及相關(guān)的條件，由買方作為投標(biāo)人投標(biāo)競買,賣方從中選擇在出等方面自己要求的投標(biāo)人中標(biāo)，并按照招標(biāo)文件的要求與中標(biāo)人簽合同。以標(biāo)賣方式出售的通常是資源緊缺、供不應(yīng)求的商品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利等標(biāo)的物。例如，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》①第十三條的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓，可以采取招標(biāo)方式進(jìn)行。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套規(guī)定所規(guī)范的招標(biāo)*指在境內(nèi)開展的采購活動。因此，本書所指的招標(biāo)投標(biāo)活動，除非有特殊說明，否則均指由采購方作為招標(biāo)人的采購活動。

　　一、招標(biāo)人準(zhǔn)備工作

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)

　　（1）提交項(xiàng)目建議書主要內(nèi)容有：投資項(xiàng)目提出的必要性，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想，資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設(shè)想，項(xiàng)目大體進(jìn)度安排經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步評價(jià)等。

　　（2）編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告并提交主要內(nèi)容有：國家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項(xiàng)目實(shí)施的可行性及必要性；市場發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財(cái)務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境）等。

　　2、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建

　　招標(biāo)人持立項(xiàng)等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報(bào)建。

　　3、建設(shè)單位招標(biāo)資格

　　（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金

　　（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)力量

　　（3）如果沒有資格自行組織招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　4、辦理交易證

　　招標(biāo)人持報(bào)建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

　　二、編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件

　　1、編制資格預(yù)審文件

　　資格預(yù)審文件內(nèi)容：資格預(yù)審申請函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、申請人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況表、近年完成的類似項(xiàng)目情況表、正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

　　2、編制招標(biāo)文件

　　（1）招標(biāo)文件內(nèi)容

　　招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式。

　　（2）編制招標(biāo)文件注意事項(xiàng)

　　1）明確文件編號、項(xiàng)目名稱及性質(zhì)；

　　2）投標(biāo)人資格要求；

　　3）發(fā)售文件時(shí)間；

　　4）提交投標(biāo)文件方式，地點(diǎn)和截止時(shí)間。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方，在什么時(shí)間。

　　3、投標(biāo)文件的編制要求

　　內(nèi)容包括：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)、已標(biāo)價(jià)工程量清、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他材料、資格審查資料 。

　　①投標(biāo)的語言；